亞洲公益慈善研究計劃最近發布中期報告，全面審視亞洲公益慈善的整體格局，揭示區內大部分資金源自公眾、企業與政府，並經由多元的正式與非正式渠道共同投入。

 

研究計劃估算，其涵蓋的國家與地區於2024 年的本土公益慈善資金捐贈總額達 1,092 億美元，未來十年累計將超過 1 萬億美元，若計入自然增長更可達 1.5 萬億美元。相關國家與地區合計約佔亞洲七成人口及八成本地生產總值（GDP）。

 

亞洲公益慈善的資金構成獨特，大眾個人捐贈貢獻約 548 億美元，佔總額近半，企業捐贈約 273 億美元（25%），政府透過公共可支配公益慈善資源貢獻約 230 億美元（21%），超高淨值人士（UHNWIs）捐贈約 40 億美元（4%）。換言之，亞洲的公益慈善實質是由公眾、企業與政府攜手參與、融入日常的集體行動。

 

 

由於大量日常捐贈未經正式登記渠道流轉，上述數字甚或低估了實際規模。以印尼為例，研究計劃支持當地開展 20 年來首次全國公眾調查，發現單是伊斯蘭公益慈善捐贈每年就達到208 億美元，當中約八成經由非正式網絡流轉，並未流向正式註冊的公益慈善組織。可見民間向來善心充沛，日常捐贈亦從未間斷，問題純粹在於欠缺統計工具，致使數據未能呈現。

 

亞洲公益慈善深植於政府、市場與社會三大引擎之中，是三者匯聚交融、相互賦能的縮影，因此衡量方式不能僅著眼於資金。社區／社群主導型、信仰驅動型、企業主導型、政府主導型以及超高淨值人士主導型五種公益慈善模式，各自貢獻獨特能力，包括可靠的「最後一公里」 網絡、公眾對制度的信任、耐心資本，以及凝聚公私資本以服務國家共同使命的統籌協調能力。研究計劃指出，當前更應探討公益慈善生態系統如何提升整體社會效益，而非拘泥於捐款金額。

 

中國與印度的實踐正是具體例證。2013 年至 2020 年間，中國藉著政府主導型與企業主導型公益慈善，協助近 9,900 萬農村貧困人口擺脫極端貧困，期間統籌動員政府、企業及社區力量，直接惠及逾 1,800 萬人，成功關鍵在於深度融合各方能力。在印度最貧窮的邦之一比哈爾邦，政府主導型與社區／社群主導型公益慈善組織深耕十年，組織 1,200 萬名農村婦女成立 100 多萬個自助小組（SHGs），既建立起深受信賴的最後一公里網絡，亦促成 47 億美元的民生信貸，徹底重塑公共服務與普惠金融深入基層的方式。

 

研究計劃據此提出三項建議，包括提升數據可見度以掌握既有資源與能力，借鑑亞洲其他地區行之有效的規模化增長經驗彙編，以及將公益慈善生態系統作為戰略資產納入國家發展規劃統籌。馬來西亞財政部已率先落實第三項建議，主動協調政府關聯公司（GLCs）及其公益慈善力量，合力提升基層工人的工資與生活水平，避免公益慈善力量與公共政策各自為政。中期報告只是一個開端，未來一年，研究計劃成員將與政策制定者及決策者進一步交流，共商制定將於2027年底發佈的最終報告及行動路線圖。閱讀中期報告全文。